泉港法院紧紧围绕“控制增量、消化存量”目标，以“清理长期未结久押不决案件”和“防新增、拔钉子、建制度”专项行动为抓手，推行案件清积“三字诀”，不断推动多办案、快办案、办好案。

截至2022年9月底，我院在全市率先实现一年以上长期未结案件清零，并长期保持。2022年我院12次获评“月审判效率最佳法院”，11次获评“月审判质效优秀法院”，均为获评次数最多的基层法院！

突出“快”字诀，持续发力“去存量”

一是抓积案清理“瘦身”

将长期未结案件全面摸排提前为超六个月以上，建立专项台账，定期召开长期未结案件清理专题部署会，逐案研判、找准病灶，对疑难复杂案件及时提交专业法官会议或审委会讨论决定。实行“清单式”积案销号模式，“一案一策”制定清案计划清单，明确“时间表”，拧紧“责任链”。常态化落实周通报机制，及时掌握清积余量和新增积案，防止出现“边清边积，前清后积”不良态势。

二是抓节点把控“健身”

出台《审判流程时限节点管理指引列表》，严格立案审查、移交送达、排期开庭、结案归档等流程节点时限，进行科学、规范、有序的制度化管理，清理流程监管“盲点”。建立诉前委托鉴定机制，将司法鉴定程序从“诉中”前移至“诉前”，有效缩短案件审理时长。优化鉴定、评估等环节的管理和催办流程，对需要等待鉴定结果的案件主动协调沟通，督进度促落实，打通效率提升“堵点”。同时，结合“周提醒、旬警示、月通报、季分析”审判流程动态监管模式，加大精准“清积”督导力度。

三是抓审限管理“强身”

出台《关于规范扣除、延长审限审批工作的通知》，对审限变更的范围、流程进行细化，防止审限变更随意性。坚持监管前置，提前介入超4个月以上未结案件监管，及时进行“提醒+警告+督办”。重点管控超6个月以上未结案件，根据具体情况实行提级办理，由院领导或庭长直接承办或担任审判长，最大限度地保证案件清结督办责任落实到人，有效避免了“一减一增”、总量“原地踏步”。

秉持“优”字诀，多措并举“提质量”

一是以重点案件为靶向

充分发挥专业法官会议审判咨询作用，定期召开会议为长期未结重点案件“把脉问诊”，凝聚集体智慧，促进一般案件及时办结、批量案件集中清结。重点关注疑难复杂案件和敏感案件，符合条件的及时提交审委会，集中智慧研判讨论决定，及时消解偶发性因素对结案工作的影响，促进敏感复杂案件及时妥善化解。

二是以均衡结案为导向

出台《执法办案实干争效竞赛活动实施方案》，实行庭室办案动态及审判团队办案业绩“可视化”管理，在全市率先启用“执法办案业绩测评表”，直观呈现各庭室、各审判团队每月案件收结情况、重要审判质效指标运行等情况，将其作为调配审判团队及分案比例的重要依据，通过“削峰填谷、均衡分案”，进一步促进收结案良性循环、动态均衡。

三是以质效提升为方向

完善案件评查机制，常态化开展超六个月以上未结案件评查，成立超六个月以上未结案件专项评查工作领导小组，重点评查是否违反审限规定、扣延审批是否规范、承办人是否拖延办案等问题。定期开展发改案件、疑难复杂案件、类案会诊分析研讨，汇编案例智库，建立类案“警示+解读+指引”启发进阶式参考模式。

善用“管”字诀，健全机制“抓长效”

一是深化诉源治理机制

全省首创“一镇（街）一法官工作站”工作模式、成立致和诉前人民调解委员会、深化跨市域协同调解等创新机制，促使矛盾纠纷在源头化解，最大限度减少诉讼案件增量。构建分层过滤递进式解纷体系，深化案件“繁简分流”，提高小额诉讼程序适用率，积极探索群体性纠纷示范诉讼机制，织牢衍生诉讼案件“防护网”。

二是强化监管问责机制

将所有长期未结案件比照“四类案件”纳入监管范围清单，明确院长、分管院领导、部门负责人对审判活动监督的权力边界和方式方法。激活问责机制，对于未及时完成清结任务、多次扣延审限案件开展专项督导、评查，对不作为、慢作为、拖延办案、无正当超审限等情形按规定严肃追责。

三是优化绩效激励机制

充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，积极探索研发智能量化考核系统，逐步实现考核数据自动抓取、实时生成、动态更新、全程公开。将长期未结案件清理工作情况作为考核考评、评优晋级的“硬指标”，不断强化审限意识、均衡结案意识和综合能力提升意识，使“催人跑”的外在压力和“加油干”的内生动力实现有机统一。